萍鄉市道路運輸管理實施辦法

第一章 總 則 第二章 開業和停業 第三章運輸車輛 第四章 旅客運輸

第五章 貨物運輸   第六章 汽車維修和檢測   第七章 汽車駕駛培訓

第八章 搬運裝卸   第九章 運輸服務業   第十章 規費和單證及價格

第十一章 監督檢查      第十二章 法律責任      第十三章 附 則


第一章 總則

       第一條 為維護道路運輸秩序、保障經營者及其服務對象的合法權益,促進道路運輸業的發展,建立統一、開放、有序、競争的道路運輸市場,根據國家有關規定和《江西省道路運輸管理辦法》,結合我市實際,制定本實施辦法。

       第二條 凡在本市行政區域内從事城鄉道路運輸的單位和個人均應遵守本實施辦法。

       第三條 本實施辦法所稱道路運輸是指城鄉道路旅客運輸、貨物運輸、汽車(含摩托車,下同)維修、車輛配件經營、汽車駕駛員培訓、搬運裝卸、運輸服務等(出租客運管理維持現狀不變)。城市公用事業的公共汽車除外。

       道路運輸分為營業性運輸和非營業性運輸。營業性運輸是指為社會提供運輸、勞務、培訓,發生各種方式費用結算的道路運輸;非營業性運輸是指為本單位、本人生産、生活服務以及其他不發生費用結算的道路運輸。

       第四條 市、縣(區)人民政府交通行政主管部門是本行政區道路運輸業的主管部門,其所屬的道路運輸管理機構履行具體管理職責。

        工商、公安、稅務、财政、物價、農機等部門應按照各自的法定職責,協助交通行政主管部門做好道路運輸管理工作。

      第五條 縣(區)交通行政主管部門應根據社會經濟發展的需要,制定道路運輸發展規劃,對道路運輸發展的需要,制定道路運輸發展規劃,對道路運輸發展實行宏觀調控。


第二章 開業和停業

     第六條 申請從事營業性道路運輸的單位和個人,必須具備與其經營種類、範圍相适應的設備、設施、資金和專業人員等經濟技術條件,并向所在地道路運輸管理機構提交開業申請書。

      需新增車輛從事營業性道路運輸的,須到道路運輸管理機構辦理購置前審批手續。經濟技術條件的具體标準按省交通行政主管部門制定并公布的規定執行。

  第七條 道路運輸管理機構應對申請人申請的道路運輸項目是否符合道路運輸發展規劃,适應社會經濟發展需要,符合經濟技術條件作出審查或審批。

  第八條 受理申請的道路運輸管理機構應在20天内向申請人作出審查答複,對符合條件的,發給道路運輸經營許可證。申請人憑證辦理工商、稅務登記和法定保險手續後,方準營業。從事客、貨運輸的,需憑上述手續到道路運輸管理機構辦理道路運輸證。

  第九條 臨時(不滿3個月)從事營業性道路客貨運輸,由經營所在地縣以上道路運輸管理機構批準,辦理臨時營運、工商登記手續後方可經營,并應依章繳納稅費。

  第十條 經批準從事營業性道路運輸的單位和個人,必須按規定繳納各種規費。

   第十一條 從事營業性道路運輸的單位和個人需要合并、分立、變更及停(歇)業的,應在30天以前報原審批的道路運輸管理機構批準,并到原登記的工商、稅務部門辦理相應手續。

  道路運輸經營者歇業時間不得超過1年。

  第十二條 非營業性道路運輸,必須到所在地道路運輸管理機構辦理非營業性運輸手續,并接受行業監督。

  第十三條 從事營業性道路運輸的單位和個人,應在規定的時間内到發放道路運輸經營許可證的道路運輸管理機構接受經營資格年度審驗。


第三章運輸車輛

  第十四條 運輸車輛應按規定領取号牌。

  從事營業性道路運輸的車輛,應建立車輛經濟、技術檔案,并持有道路運輸管理機構核發的道路運輸證,使用統一行車路單。

  道路運輸證實行一車一證,随車攜帶。

  第十五條 從事營業性道路貨物運輸的車輛應挂放營運标志牌。從事營業性道路旅客運輸的車輛應挂放客運線路标志牌,并在明顯位置張貼票價表和投訴電話号碼。出租車應安置出租标志及計價器。

  第十六條 從事道路運輸的單位和個人,應按國家頒發的技術規範使用和維護車輛,并按規定到車輛綜合性能檢測站接受綜合性能檢測。

  車輛轉戶或報廢,應按國家規定辦理有關手續。任何單位和個人不得利用報廢車輛從事道路運輸。

  第十七條 縣級以上人民政府下達搶險、救災等緊急運輸任務時,由交通行政主管部門統一組織安排運輸車輛,車輛所屬單位和個人必須服從,并按期完成任務。對因執行緊急道路運輸任務而受到經濟損失的車主,由當地人民政府給予适當補償。


第四章 旅客運輸

  第十八條 道路旅客運輸包括班車客運、定線客運、旅遊客運、包車客運。

  第十九條 營業性道路旅客運輸線路、班次、站點及經營區域實行市、縣(區)分級管理。申請經營的線路、班次、站點及營運方式一經批準,應及時組織開班,不得随意變更,不得将營運線路以任何方式随車轉賣。

  第二十條 本市經營者申請經營跨市旅客運輸的,應向所在地道路運輸管理機構申報,由省道路運輸管理機構審批。外地經營者申請進入本市從事旅客運輸的,應到市道路運輸管理機構辦理有關手續。

  第二十一條 客運班車必須進入交通行政主管部門指定的汽車站(場)載客,按公布的時間發車,不得随意變更線路、班次和停靠站點。非定班的線路客車應當在始發站按順序載客發車,并服從站務人員管理。

  第二十二條 道路旅客運輸的經營者及司乘人員必須按省規定的運價收費,并給予購票者票據,不得亂加價、亂收費、不得無故繞道行駛和兜圈拉客。除車輛無法繼續行駛外,不得中途更換車輛或将旅客交他人運送,确需要更換車輛或交他人運送的,不得重複收費。

  第二十三條 客運經營者由于本身的責任造成旅客漏、誤乘的,應按旅客要求退還票款或安排改乘;造成旅客人身傷害或行李丢失、損壞的,應承擔相應的法律責任。

  旅客乘車必須購票,遵守乘車秩序,講究文明衛生,不得攜帶危險物品及其他禁帶物品乘車。旅客由于自身的過錯,造成他人人身傷害或者損壞車輛設施的,應承擔相應的法律責任。

  第二十四條 嚴禁使用拖拉機和貨運車輛從事旅客運輸。

第五章 貨物運輸

  第二十五條 道路貨物運輸含普通貨物運輸、零擔貨物運輸、大件貨物運輸、特種貨物運輸、集裝箱運輸、冷藏保鮮運輸、危險貨物運輸。

  第二十六條 經營道路貨物運輸的單位和個人應嚴格按核定的經營範圍營運。承運貨物時應當使用與運輸貨物種類相應的車輛、設備和标志牌。

  第二十七條 任何單位和個人不得搞地區或部門封鎖,壟斷貨源,欺行霸市,搶裝強運,幹擾、排擠他人的正常經營活動,擾亂運輸秩序。

  第二十八條 道路運輸管理機構應負責組織協調好車站、貨場的集疏貨物和大宗重點物資的運輸。

  第二十九條 承托雙方應簽訂運輸合同。由于承運人或者托運人的責任給對方或他人造成損失的,應當賠償損失。

  在道路貨物運輸中發生糾紛的,按照有關法律、法規處理。

  第三十條 法律、法規規定的限運和憑證運輸的物資,必須辦理相應的準運手續方準運輸。危險貨物、大型物件運輸的車輛,必須符合國家有關特種貨物運輸的規定,并裝置特種運輸标志,方可投入運輸。

  第三十一條 零擔貨運班車實行定線、定點、定期運行,其線路、站點、班期由起訖地道路運輸管理機構批準。申請經營跨市零擔貨物運輸,應向所在地道路運輸管理機構提出申請,由市道路運輸管理機構審批。


第六章 汽車維修和檢測

  第三十二條 汽車維修包括汽車的大修、總成大修、維護和專項修理。

  第三十三條 維修業戶的分類和經營範圍,由市道路運輸管理機構按有關規定分級核定。維修業戶應按核定的經營範圍挂牌經營,不得越類承修。

  第三十四條 維修業實行公平競争原則,車主可自行選擇維修點,任何單位和個人不得壟斷維修業務或指定定點維修單位。嚴禁維修業戶采取給回扣、串通送修人員虛報修理項目和修理費用等不正當競争手段承攬業務。

  維修業戶不得承修無公安機關車輛肇事處理證明的肇事車輛。

  第三十五條 維修業戶從事汽車大修、總成大修和汽車二級維護,應與車主簽訂維修全同,車輛修理竣工後應簽發出廠合格證。

  車輛維修實行質量保證期制度。在質量保證期内,因維修質量原因而發生故障的車輛,原承修者應無償返修;造成直接損失的,原承修者應負責賠償。

  發生維修質量糾紛時,當事人可協商解決,也可由道路運輸管理機構組織對有争議的車輛作技術鑒定,并根據鑒定結果進行調解;當事人不願通過協商、調解解決或協商、調解不成的,可依法申請仲裁。

  第三十六條 維修業戶不得承修報廢車輛,不得利用配件拼裝車輛。

  第三十七條 維修業戶從事在用汽車改裝和改造,必須具備相應的技術經濟條件,并經省道路運輸管理機構确認。未經确認的,不得從事車輛改裝和改造作業。

  維修業戶受理在用汽車改裝和改造業務時,須經公安機關批準後方可受理。發現可疑情況時,應向公安機關報告。

  第三十八條 維修業戶應保證配件質量,不得經銷和使用沒有或假冒産品合格證、商标、産地和生産廠家的配件。

  第三十九條 車輛配件經營業戶需再利用舊車、報廢車輛配件時,應在銷售前送有權檢驗的維修行業管理部門,經檢驗合格并打上鋼印或粘貼标簽後,方可銷售。

  第四十條 道路運輸管理機構應協同技術監督部門加強車輛配件經營業戶的監督檢查,依法查處經銷假冒僞劣配件的經營業戶。

  發生配件質量糾份時,當事人可以協商解決,也可由道路運輸管理機構對有争議的配件作技術鑒定,并根據鑒定結果進行調解;當事人也可依法申請仲裁。

  第四十一條 汽車綜合性能檢測站(含流動檢測車,下同)是獨立的、社會化的、自負盈虧的經濟實體,應按照統籌規劃、合理布局的原則設立。

  汽車綜合性能檢測站必須具備國家和省規定的機構人員、場地設施、安全環保、檢測能力、技術質量等基本條件。

  汽車綜合性能檢測站按照國家有關技術标準進行檢測,保證檢測結果準确,不得出具虛假檢測報告。


第七章 汽車駕駛培訓

  第四十二條 汽車駕駛學校(班)、汽車駕駛員培訓由市道路運輸管理機構統一管理。

  第四十三條 開辦汽車駕駛學校,舉辦面向社會的汽車駕駛培訓班,必須具備國家和省規定的師資、場地、設備等條件,經省道路運輸管理機構批準并領取汽車駕駛培訓許可證書後,方可進行駕駛培訓。

  汽車駕駛培訓,應按國家或省交通行政主管部門制定的教學大綱進行。

  第四十四條 報考汽車駕駛員的,須經汽車駕駛培訓學校(班)培訓,領取駕駛培訓結業證後方準參加公安機關組織的考試;經公安機關按照國家規定的标準和程序考試合格,領取駕駛證後,方準駕駛車輛。


第八章 搬運裝卸

  第四十五條 凡在車站、碼頭、庫場、廠礦等貨物集疏地從事道路運輸搬運裝卸的單位和個人,應按照核準的範圍進行作業,并遵守國家有關操作規程,文明作業,确保搬運裝卸質量和站、港、場暢通。禁止強裝強卸、野蠻裝卸或者以不正當手段幹擾他人的搬運裝卸作業。因操作不當或者有意延誤搬運裝卸造成貨損貨差的,應負賠償責任。

  第四十六條 道路搬運裝卸和鐵路搬運裝卸作業管轄範圍的劃分,以車站站台作業為界限,即凡是火車站内貨物裝車皮和卸車皮的作業,包括鐵路站内貨倉的進出倉運輸屬鐵路搬運裝卸業務的管轄範圍;凡是将貨物由車站站台或貨場、貨倉裝上汽車或人(畜)力車運送到各貨物單位,以及各貨主單位運送貨物到車站站台或貨場、貨倉的作業(包括卸車)和汽車與火車直接裝卸作業,屬道路搬運裝卸的管轄範圍。

  第四十七條 從事危險貨物和大型等特種物件搬運裝卸作業,須具備專用搬運裝卸工具和防護設備;作業者須持有所在地道路運輸管理機構核發的特種貨物搬運裝卸作業證,方可上崗作業。


第九章 運輸服務業

  第四十八條 道路運輸服務業包括為道路運輸服務的客貨運輸站(場)、客貨運代理、配載、中轉、聯運、貨物運輸包裝、倉儲理貨、堆存、運輸信息咨詢服務、存車、洗車等。

  第四十九條 道路客貨運輸站(場)、停車場的建設應納入城市建設規劃,由縣以上道路運輸管理機構實行行業管理。

  道路客貨運輸站(場)應具備國家規定的設施,為旅客提供購票、侯車、托運行包等方面的服務,為進站客車提供配客、停車、發車等經營條件。

  第五十條 外市在本市境内設立客貨運輸業務代辦點或駐點運輸,必須經市道路運輸管理機構批準,按規定辦理手續後,方可營業。

  第五十一條 客運站(場)應具備符合國家規定的設施、設備條件,加強車站服務質量标準化、服務管理規範化、服務過程程序化管理,為客運經營者提供方便,為旅客提供安全優質服務和舒适的侯車環境。

  第五十二條 從事貨運代理、聯運服務的經營者,應作為承運責任人對貨主承擔民事責任,在發生貨損貨差需要賠償時,應先行賠償,然後向實際責任人追償。

  從事聯合運輸的企業應與相關的運輸企業(或運輸經營者)簽訂運輸合同,明确雙方的權利、義務和職責。

  第五十三條 從事配載信息服務的經營者應當對所提供信息的準确性負責,因信息誤差造成車輛空駛、貨物延滞等經濟損失的,應承擔賠償責任。

  第五十四條 從事貨物倉儲保管的經營者提供的倉儲場地及設施應符合國家有關規定,按照貨物性質、保管要求和有效期限對所受貨物分類存放、保持貨物完好無損。

  第五十五條 從事貨物運輸包裝的經營者所包裝的貨物應當符合運輸要求,按照國家規定的貨物運輸包裝标準進行作業。


第十章 規費和單證及價格

  第五十六條 從事營業性道路運輸的單位和個人應向道路運輸管理機構按時足額繳納道路運輸管理費。征收道路運輸管理費必須使用省财政廳印制的公路運輸管理費專用收據,專款專用,任何單位和個人不準挪作他用。

  第五十七條 道路運輸經營許可證、道路運輸證、駕駛培訓結業證、車輛維修出廠合格證、檢測許可證、客貨運輸行車路單、客運線路标志牌由省道路運輸管理機構統一印制和管理,按分級管理的權限核發。

  客票、貨票按省稅務部門和省交通行政主管部門制定的統一格式;搬運裝卸力資發票、車輛配件經銷發票、車輛維修發票、運輸服務發票由市稅務部門制定格式印制,市道路運輸管理機構統一管理、發放,任何單位和個人不得僞造、倒賣和轉讓。

  第五十八條 從事道路運輸的單位和個人應按規定向所在地道路運輸管理機構報送生産工具、從業人員以及經營情況等統計資料。

  第五十九條 從事道路運輸的單位和個人應執行物價部門制定的道路旅客運輸票價、貨物運輸價格、搬運裝卸價格和汽車維修與綜合性能檢測、運輸服務、汽車駕駛培訓等收費标準。


第十一章 監督檢查

  第六十條 各級道路運輸管理機構應加強對道路運輸經營者的監督檢查,糾正和處理違章違法行為。監督檢查的内容包括:營運證件、經營範圍、經營行為、價格票證、運輸規費繳納情況等。

  第六十一條 道路運輸管理機構根據工作需要,可在經營單位、作業現場檢查或按規定參加到經省人民政府批準的征費稽查站檢查。

  第六十二條 道路運輸管理人員執行公務時,必須有統一标志,并出示證件。檢查時應文明禮貌,依法辦事,不得亂扣亂罰。


第十二章 法律責任

  第六十三條 對違反本辦法的行為,由道路運輸管理機構按照國務院及其交通行政主管部門的有關規定給予處罰。

  第六十四條 罰款應使用省财政廳印制的收據,罰款收入全額上繳同級财政。

  第六十五條 道路運輸管理人員在執行公務中監用職權、徇私舞弊的,由所在單位或上級機關給予行政處分,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第六十六條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政複議或提起行政訴訟,當事人逾期不申請複議,也不起訴又不履行的,由作出處罰決定的道路運輸管理機構申請人民法院強制執行。


第十三章 附 則

  第六十七條 本辦法具體應用中的問題由市交通局負責解釋。

  第六十八條   本辦法自頒布之日起施行。


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